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论保存多样性剧种的意义 麻辣财经:税务接手社保费后,如何实现总体负担不增加?
您当前的位置 :首页 > 影视 正文 来源: tgtte.com.cn 太仓新闻网 发布时间:
2020-1-6

  因为各地的历史发展过程与经济、地理、宗教、文化以及民族的不同所产生、传播的戏曲剧种也不一样。经济与文化发达的地区“种剧”或者说能繁衍出许多裔亲剧种的祖剧要多一些历史也长一些而经济与文化欠发达的地区由说唱、歌舞与原始宗教仪式嬗变而成的戏曲剧种要多一些历史则要短一些。剧种在各地的状况可以从两个层面来描述一是本地生发了多少剧种二是在本地流传着多少外来剧种。什么剧种有资格称为“外来剧种”我们设定了这样一个条件就是在近半个世纪中曾经有该剧种的剧团长期驻扎本地演出或者有该剧种的业余班社经常性地在本地演出。譬如我们说“越剧”是北京的外来剧种是因为北京从上个世纪60年代一直到80年代除了“文革”期间一直有一个越剧团。说“两夹弦”是河北的外来剧种是因为广平县曾经有过两夹弦专业剧团。

  “外来剧种”从原发地传播到外埠去的原因是什么呢?任何一个剧种的戏班大都有冲州撞府到许多地方演出的经历然而能够长期吸引外地观众并扎下根来却很不容易。就全国情况来说一个剧种能成为五个地区以上的“外来剧种”的不到十个排在前几位的仅有京剧、越剧、评剧、黄梅戏、豫剧等所谓的“五大声腔”是也。我们就以这“五大声腔”为例来看看是哪些因素促进剧种变成传播面较广的“大剧种”的。其因素既有外在的环境所谓外因也有内在的条件即为内因归纳起来主要有三点。一是声腔优美能拨动广大区域内的人甚至海内外绝大多数华人的心弦。京剧何以会在200年间尤其在近100多年间风靡全国成为真正意义上的“国剧”主要是因为它的唱腔赏心悦耳能给人极大的美感。越剧与黄梅戏虽然是长江中下游地区的剧种但其声腔却能为岭南塞北、西域海外的人所接受。二是剧种的发源地所在的文化区域较为广阔剧种在这一文化区域内传播没有任何语言、风俗、乐曲及其他审美上的障碍。如评剧发源于河北的唐山流传的地方除了河北的城镇之外还有北京、天津、山西、内蒙古、山东以及东北三省等地而这些地方与河北毗邻有着共同的文化特质。在其区域的观众皆喜欢百折不挠、敢于斗争的杨三姐(〖杨三姐告状〗)皆爱听由冀东莲花落曲调为基础、融合北方许多地方民歌俚曲并加以提升的“月明珠调”“倪派生腔”等皆爱看深受河北梆子影响将写意性动作与生活动作相结合的表演。就是在外来剧种纷纷退回发源地的今日评剧仍在上述的河北之外的地方活动而且没有任何“客居”的感觉。三是随着移民而到新的地方。豫剧发源地在河南后来它的足迹几乎遍及中国三分之一的省市。假如说它在山西、陕西、河北、山东、江苏等地的传播是因为区域文化的相同使然那么到新疆、西藏甚至到台湾生根、成长就与区域文化没有任何关系了而是移民导致的。例如豫剧在台湾落地与国民党军队退守该岛有关有一支以河南籍人为主的部队在新中国成立后滞留越南后在1953年被接运到台湾成立了“飞马豫剧队”与“大鹏豫剧团”。

  全国现存的348个剧种就声腔乐曲来说可以分成单声腔、双声腔、三声腔与四声腔及以上之剧种。诸种戏曲形式因其艺术形态的不同而被分为不同的种类而种类的差异皆因为“种子”的不同。现存戏曲剧种的总量虽多但是“种子”却不多只有弋阳腔、昆腔、秦腔、皮黄腔等。当然有的剧种不是由一个种子而是由几个种子融合在一起共同孕育成一个新的生命。如有昆腔基因的剧种有:昆弋腔、永昆、甬昆、湘昆、徽剧、广东正字戏、芜湖梨簧戏、江西东河戏、闽西汉剧、桂剧、粤剧、川剧、福建词明戏、河北高腔、辰河戏、湘剧、山二黄、吉安戏、巴陵戏、新昌调腔、山东莱芜梆子、武陵戏等。在这些剧种中有的是在苏昆流传他地后因受当地方言的影响有所改变而形成的但是整个声腔面貌与基本剧目还是昆曲的;有的则是吸纳了昆腔乐曲的营养与其他声腔熔为一炉铸造成新的声腔。戏曲的剧种主要有高腔系统、梆子系统、皮黄系统、昆腔系统等。另外还有由说唱曲艺如道情、滩簧、肘鼓子而形成的道情戏、滩簧戏与拉魂腔系等由民间歌舞而嬗变成剧种的秧歌戏、花灯戏、花鼓戏等由巫教、道教、佛教的祈禳、还愿的娱神仪式演变成的傩戏、端公戏、打城戏等。只有将剧种之“种”提出来才能在纷繁复杂的众剧种中厘清戏曲的发展轨迹与各个剧种的来龙去脉。剧种的形成一般是自发自为的但也有的是通过行政的力量而产生的如上个世纪50年代之后产生的被称之为新剧种的辽南影调戏、蒙古剧、吉剧、新城戏、黄龙戏、龙江剧、高山剧、通剧、海门山歌剧、奉贤山歌剧、彝剧等。

  保存多样性剧种的价值何在?一是满足人民群众欣赏本地戏剧的需要。一方水土养成了一种艺术之后一方百姓便会对属于自我的艺术产生依恋性的情感江淮地区的人喜欢淮剧长三角地区的人喜欢滩簧裔亲剧种。“八百里秦川风尘滚滚三千万秦人齐吼秦腔”也是反映了人们喜欢自我地方戏的情形。

  二是保护了丰富的艺术基因与地域文化。各地的乐曲、表演、舞美乃至蕴含其中的方言俗语、风土人情、民间传说、宗教信仰、生产习俗等等依赖着这些剧种尤其是传播范围不广的地方戏而保存着而这些基因与文化内容能为包括戏曲在内的文艺创作乃至文化建设提供宝贵的养料然而假如不加保护让它们自生自灭这些基因也就随之消失了皮之不存毛将焉附?一旦失去再想找到来就不容易了。

  三是随着交通、现代通讯技术与新媒体的飞速发展随着城市化进程的加快全球化与城市化成了无法阻挡的趋势然而我们如何避免民族的文化在全球化与城市化的过程中淡化或消解的危机是摆在我们面前不得不考虑与不得不解决的问题而保存多样性的剧种就是一个得力的举措因为每一个剧种都是民族文化与地方文化的结晶根系着人们浓浓的乡愁。

  观点摘编

  “设计学”的学科思考面临着特殊的困难。正如以往自然科学、社会科学的学科讨论是为了更明晰“学科”的边界、特征与方法论等含义“设计学”同样的目的却很难在设计学科中获得共识。要完整描述线性的中国设计历史的“发展”必须要确定“设计”的性质才能对与之有关的事件进行选择与判断。本文认为设计学的理论基础是通过好的物质生产所提供的生活价值的实现。艺术与科技是好的物质生产的前提而“生活价值”的实现则链接了生产、消费、服务与生态的友好与永续发展等的综合作用。因此设计学的知识背景必定是广义的综合。回首这一百年中国设计学的“发凡”“发凡”不仅是学科要旨还应包括一段历程的揭示与领悟。(杭间:〖中国设计学的发凡〗原载于〖装饰〗2018年第09期)

  新兴媒体的发展推动了传媒业的全面变革也彻底改变了媒介环境与竞争模式。对于电视业来说新兴媒体带来的市场冲击与直接竞争改变了观众的行为特征推动了电视业的转型升级。当前电视业急需借鉴新兴媒体的发展方式彻底改变过去目标不明、定位不清、互动不强等严重问题充分把握新兴媒体发展带来的“边际效应”强化产品与用户思维。(李宇:〖新兴媒体视角下电视传播的产品逻辑与用户思维〗原载于〖中国电视〗2018年第10期)朱恒夫

  麻辣财经:税务接手社保费后如何实现总体负担不增加?

  最近一段时间有关社保费征收的话题备受注意并引发热议原因就在于从明年开始社保费将统一划归税务部门征收。不少人担心税务部门的征收能力肯定要更强社保费“操作空间”越来越小假如社保费按规定足额缴纳可能意味着企业与个人会加重。特别是一些以前社保费按最低标准缴纳的中小企业负担将普遍加重造成企业用人成本上升经营困难。

  这个问题咋解决?日前国务院常务会议一锤定音:目前全国养老金累计结余较多可以确保按时足额发放在社保征收机构改革到位前各地要一律保持现有征收政策不变同时抓紧研究适当降低社保费率确保总体上不增加企业负担。

  社保费转税务部门征收后如何在规范征收的基础上确保总体上不增加企业负担?在依法征收、规范征收的基础上降低社保费率的空间有多大?麻辣财经采访了有关专家一起来听听他们的看法。

  “社保转税”增负被夸大目前近半社保费已由税务部门征收

  在一些人的说法中税务部门好似洪水猛兽一旦税务部门接手社保费企业就没有活路了。这种臆想恐怕源自对我国当前社保费征收的历史与现实缺乏了解。

  实际上早在1999年国务院发布的〖社保费征缴暂行条例〗就明确社保费可以由税务部门征收也可由社会保险经办机构征收由此确立了我国社保费二元征收主体体制。截至2017年底全国有24个省区市税务部门不同程度参与了社保费征收征收额已占到全国社保费总收入的43.3%基层税务部门的征管能力、征管效率得到了社会各界的广泛认可。

  那么这些已经由税务部门征收的地区真的出现了社保费大幅上涨并造成企业经营困难吗?

  总体看税务部门接手的地区社保费均呈现合理增长态势。以河南为例2017年划转税务部门征收当年企业职工5项社保费收入增长13.27%可比口径增长约14%这其中有8个百分点是因为工资自然增长只有约6个点是税务部门依法堵漏增收与配合人社部门参保扩面带来的增长。在一些税务全责征收地区如辽宁、黑龙江、福建、厦门、广东近5年平均增长率分别为7.47%、6.23%、12.90%、12.60%、12.48%征收工作总体都较为平稳社会各方反映也较为平静既未出现企业负担大幅增加也未引起社会不良反映。

  不仅如此从总体上看税务部门征收社保费的地区还出现了费基逐年做实、费率稳中有降、收入平稳增长的良好态势。比如广东省江门市税务部门统一征收基本养老保险费后的2005年—2017年养老保险费缴费户数年均增长8.6%缴费人数年均增长7.2%人均缴费基数年均增长14%社保费收入年均增长为17.8%。同时该市社保费率由划转前的17%逐步降低至13%。

  2017年国务院委托中国社科院成立专家组对我国社保费征缴体制进行综合评估。专家组的主要结论是:税务部门征收社保费与非税收入能实施税费协同管理具有效率更高、成本更低、执法更规范的专业优势。同时将社保部门及其经办机构从繁重的征收任务中解脱出来能够更加聚焦主业集中精力把参保扩面、参保登记、权益记录、待遇发放等工作做得更好。

  正是因为看到了税务部门征收社保费的好处国家才下确定进行改革将社保费全部划转税务部门统一征收。

  “社保费划转税务部门统一征收主要是为了降低征纳成本理顺职责关系提高征管效率并非出于增加社保费收入的目的。”上海财经大学教授胡怡建认为社保费划转税务部门征收后缴费的规范性更高能够更好实现社保资金长远的安全、均衡与可持续增长从长期来看将增加员工个人的领取待遇。

  做实基数、降低费率最终实现稳定负担的目标

  近年来我国大力实施减税降费政策这样的大背景带来了一些人对社保费的误解认为社保费也是加在企业与个人身上的另一种税收加强社保费征管是一种变相的加税行为。那么是不是像有些人所说社保费越低越好呢?

  首先需要明确的一点是社保费与税收不同它不是国家财政收入而是老百姓的“养命钱”是民生的“安全网”是社会的“稳定器”事关亿万家庭幸福事关国家长治久安。

  “长远来看少缴社保对个人来说损失很大。”对外经贸大学教授孙洁说现在一些企业为追求短期利益不依法履行社会责任隐瞒实际工资水平不如实申报社保费甚至不缴社保费而一些年轻职工因为眼前生活压力大想多拿工资不考虑自我将来养老医疗方面的事默许了企业的做法这实质上是对职工未来权益的侵犯。

  中央党校(国家行政学院)教授冯俏彬认为随着社保费征管更规范、更高效原来少缴或不缴社保费的职工当期实际可支配收入可能确实会减少一些但对职工个人来说并不是吃亏了这部分收入最终还是职工个人的这既是对在职职工未来社保权益的保障也是对当前已退休职工待遇的保障。

  “社保费绝不是越低越好不合理地降低社保费、社保费的漏缴欠缴最终可能带来普通人社会福利待遇的降低并给经济社会发展造成严重损害。”中国人民大学财政金融学院教授朱青说。

  以养老保险为例受到人口结构与经济社会发展水平的制约我国养老保险各地苦乐不均的状况普遍存在着抚养比最高的广东是1比9.2就是1个老人由9.2个人来供养而最低的黑龙江是1比1.31个老人由1.3个人来供养只有实现全国统筹才能让各地的老人都能安享晚年这也就客观上要求各地社保费必须统一足额地征收。

  “加强社保费征管既是保证社保费可持续增长的需要也是实现制度公平的需要。”中国社科院研究员张斌认为过去那种所谓的社保费“操作空间”实际上是在损害企业之间的公平竞争是在损害普通职工的合法权益通过努力依法应收尽收才能促进地区间、企业间、缴费人群间的负担公平。

  在努力实现有效征收的同时针对一些企业负担的实际我国社保费率标准也在不断降低。2015年以来我国先后4次降低社保费率总体社保费率从41%降到37.25%减少企业成本约3150亿元。今年人社部、财政部联合发布〖有关继续阶段性降低社会保险费率的通知〗自今年5月1日起继续阶段性降低社会保险费率。

  9月6日的国务院常务会议再次强调在社保征收机构改革到位前各地要一律保持现有征收政策不变同时抓紧研究适当降低社保费率确保总体上不增加企业负担以激发市场活力引导社会预期向好。

  张斌认为社保费划转税务部门统一征收后在征管能力增强的基础上社保费能够实现应收尽收、应保尽保这样才能为整体降低费率争取更大空间。从这个角度看对于依法缴费的企业来讲税务部门征收后社保费会逐步实现合理下降。

  “一方面要做实基数把过去不合理偷漏掉的社保费收上来一方面要降低费率把社会整体社保费率标准降下去最终实现稳定负担的目标。”胡怡建认为实现总体上不增加企业负担的要求不能依靠少缴或欠缴社保费而是要通过阶段性降低社保费率来实现对于一些负担较重的中小企业还要有针对性的出台过渡性政策帮助他们合理应对社保费征管改革。(人民日报中央厨房·麻辣财经工作室吴秋余 李丽辉)

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